Si tu empresa piensa invertir en Uruguay en los próximos dos años, el expediente que tenía armado ya no sirve. El Decreto 329/025 sustituyó al 268/020 el 1º de febrero de 2026, el régimen transitorio cerró el 30 de abril y desde entonces todo proyecto se presenta con reglas nuevas: menos tiempo para ejecutar, otra matriz de puntaje, más beneficio para las empresas chicas y, por primera vez, la posibilidad de computar software como inversión. Esto es lo que cambia, cuánto vale y qué hacer esta semana.
Respuesta corta: El Decreto 329/025 rige desde el 1º de febrero de 2026 y sustituyó al Decreto 268/020. Reduce el plazo de ejecución de diez a cinco ejercicios, reemplaza la matriz por seis indicadores sin acceso simplificado por empleo, suma 15 puntos porcentuales de exoneración de IRAE a micro y pequeñas y 10 a medianas, elimina el tope de inversión para MiPE, habilita intangibles como el software y fija el 31/12/2027 y el 31/12/2028 para grandes proyectos con 100% de exoneración.
- ¿Qué cambió exactamente el 1º de febrero de 2026?
- Decreto 268/020 vs. Decreto 329/025: la comparativa lado a lado
- ¿Qué inversiones puedo computar ahora, y cómo entra el software?
- ¿Cómo funciona la nueva matriz de indicadores?
- ¿Por qué el paso de 10 a 5 ejercicios obliga a rehacer el proyecto?
- ¿Cuánto más te llevas si sos MiPyME o estás en un parque industrial?
- Grandes proyectos: los dos relojes que ya están corriendo
- Árbol de decisión: ¿qué régimen te corresponde?
- ¿Qué pasó con el régimen transitorio que cerró el 30 de abril de 2026?
- ¿Cómo se presenta un proyecto en 2026?
- Los seis errores que más puntaje cuestan
- ¿A quién acudir? El mapa de organismos, cámaras y asesores
- Checklist accionable y calendario: qué hacer esta semana
¿Qué cambió exactamente el 1º de febrero de 2026?
Cambió toda la reglamentación del régimen general de promoción de inversiones. El Decreto Nº 329/025, promulgado el 23 de diciembre de 2025 y publicado el 13 de enero de 2026, rige desde el 1º de febrero de 2026 y sustituye al Decreto Nº 268/020 del 30 de setiembre de 2020, además de los decretos 455/007, 2/012 y 143/018. La ley de fondo no cambió —sigue siendo la Ley Nº 16.906 del 7 de enero de 1998—; lo que cambió es el reglamento que determina cuánto IRAE te exoneran y en cuántos años.
Esa distinción importa. Durante cinco años COMAP fue un trámite estable que se repetía cada vez que se compraba maquinaria. Desde febrero de 2026 no lo es: un proyecto diseñado con la lógica del 268/020 —diez ejercicios para ejecutar, matriz simplificada de empleo, tope de inversión para las chicas— hoy no encaja en el formulario.
El Decreto 329/025 rige desde el 1º de febrero de 2026, sustituye al 268/020, reduce el plazo de ejecución de la inversión de diez a cinco ejercicios, rehace la matriz de indicadores (empleo, descentralización, exportaciones, sostenibilidad ambiental, I+ e indicador estratégico), suma 10 a 15 puntos porcentuales de exoneración de IRAE para MiPyME, habilita intangibles como software cuando son imprescindibles para el proyecto, y fija dos relojes para grandes proyectos con 100% de exoneración: 31/12/2027 y 31/12/2028.
Los tres cambios que más impacto tienen en la caja
- El plazo de ejecución. De diez ejercicios a cinco. Obliga a rehacer cronogramas y adelantar decisiones de compra.
- La matriz de indicadores. Desapareció el acceso simplificado por empleo; hay que puntuar en varios ejes y el empleo bajó su peso relativo.
- El trato a las MiPyME. Sin tope de inversión y con presentación por declaración jurada de IRAE. Para una empresa de 20 personas que nunca se presentó a COMAP, es la diferencia entre poder y no poder.
El Ministerio de Economía y Finanzas resumió el paquete en su comunicado oficial sobre la reglamentación del nuevo régimen general de promoción de inversiones. Los análisis técnicos más completos publicados hasta setiembre de 2026 son los de Andersen Uruguay, RSM Uruguay y Deloitte.
Decreto 268/020 vs. Decreto 329/025: la comparativa lado a lado
La tabla resume las diferencias que cambian el diseño de un proyecto. Está construida sobre el texto del decreto en IMPO y sobre los análisis de Andersen, RSM y Deloitte de enero de 2026; donde el dato proviene del análisis y no del articulado, se indica.
| Aspecto | Decreto 268/020 (hasta 30/04/2026) | Decreto 329/025 (desde 01/02/2026) |
|---|---|---|
| Norma de fondo | Ley 16.906 | Ley 16.906 (sin cambios) |
| Plazo para ejecutar la inversión | Hasta 10 ejercicios | Hasta 5 ejercicios desde la presentación; hasta 10 solo para proyectos mayores a UI 180.000.000 |
| Inversiones anteriores a la presentación | Admitidas según reglamentación anterior | Hasta 6 meses antes, con tope del 20% del total (RSM) |
| Valor unitario mínimo de bienes muebles | UI 500 | UI 1.500 (Andersen, enero 2026) |
| Intangibles | No computables con carácter general | Se habilitan intangibles —software, servicios profesionales— cuando resulten imprescindibles (Andersen). El art. 3 prevé "otros bienes incorporales" que determine la Comisión |
| Matriz de indicadores | Incluía acceso simplificado por empleo | Se elimina el acceso simplificado; matriz única con seis objetivos |
| Peso del indicador empleo | 50% | 40% (Deloitte, enero 2026). RSM lo ubica sobre un total de 130% |
| Plazo para cumplir el indicador de empleo | 3 ejercicios | 5 ejercicios |
| Descentralización | Montevideo podía puntuar | Montevideo suma cero (Deloitte) |
| Indicador ambiental | "Tecnologías Limpias" | "Sostenibilidad Ambiental", con certificaciones de modelos constructivos sostenibles |
| Indicador de innovación | "Investigación, Desarrollo e Innovación" | "Adecuación Tecnológica, Investigación, Desarrollo e Innovación (I+)", ampliado a modernización de procesos y productividad |
| Indicador sectorial | Sectorial | Sustituido por "Indicador Estratégico", con actividades prioritarias definidas por los ministerios que integran la COMAP |
| Micro y pequeñas empresas | Tope de inversión de UI 3.500.000; exigencia de contabilidad | Sin tope; +15 puntos porcentuales de exoneración de IRAE y +2 ejercicios de plazo; se admite declaración jurada de IRAE en lugar de contabilidad formal |
| Medianas (hasta 50 empleados) | Sin tratamiento diferencial equivalente | +10 puntos porcentuales y +1 ejercicio |
| Parques industriales y científico-tecnológicos | Incremento menor | +15% en beneficio y plazo para industria y servicios vinculados; +5% para las demás; crédito fiscal por aportes patronales jubilatorios del empleo comprometido |
| Grandes proyectos | Sin el esquema actual de 100% | Mayores a UI 180.000.000: 100% de IRAE, presentación antes del 31/12/2027 y ejecución antes del 31/12/2029. Mayores a UI 300.000.000: 100%, presentación antes del 31/12/2028 y ejecución antes del 31/12/2031 |
| Tope del beneficio anual | Según régimen anterior | El IRAE exonerado no puede exceder el 90% del impuesto a pagar (art. 16). Andersen: se mantiene el pago mínimo de IRAE del 2,5% |
Si tu proyecto se armó en 2024 o 2025 y quedó en carpeta, no lo presentes sin rehacerlo. El cronograma de inversión, el compromiso de empleo y la elección de indicadores están calculados sobre reglas que ya no existen.
¿Qué inversiones puedo computar ahora, y cómo entra el software?
Computa lo que el artículo 3 define como activos fijos del proyecto y, por primera vez, el reglamento abre la puerta a intangibles. Es la novedad que más le importa a una empresa de servicios o a una industria que está digitalizando su planta.
Las categorías del artículo 3
- Bienes muebles corporales destinados al ciclo productivo, con valor unitario mínimo de UI 1.500. Quedan excluidos los vehículos no utilitarios.
- Construcción de bienes inmuebles o mejoras fijas en inmuebles propios.
- Activos biológicos: plantines, árboles frutales, reproductores vacunos y ovinos. Andersen destaca que se ampliaron los activos agropecuarios computables, incluyendo mejoras genéticas.
- Otros bienes incorporales o activos biológicos que determine la Comisión. Esta es la vía por la que entran los intangibles.
El software y la tecnología, en concreto
Según el análisis de Andersen Uruguay sobre el nuevo régimen, se habilitan intangibles —expresamente software y servicios profesionales— cuando resulten imprescindibles para el proyecto. Esa palabra es la bisagra: no se computa cualquier licencia que la empresa venía pagando, sino la inversión tecnológica sin la cual el proyecto promovido no existe.
En la práctica separa situaciones que conviene no mezclar en el expediente:
| Situación | Tratamiento razonable | Qué hay que probar |
|---|---|---|
| Licencia de ofimática, correo, antivirus, CRM genérico que la empresa ya usaba | Gasto corriente, no inversión computable | Nada: no lo incluyas |
| Software de control de planta, MES, SCADA o trazabilidad que opera la maquinaria nueva del proyecto | Candidato fuerte a inversión computable como intangible imprescindible | Que sin ese software la línea no funciona; contrato, alcance e integración con el activo físico |
| Desarrollo a medida de integración entre el ERP y la nueva planta o el nuevo canal | Candidato, con fundamentación técnica | Memoria técnica, presupuesto separado, cronograma dentro de los 5 ejercicios |
| Automatización de procesos, analítica o inteligencia artificial que genera el salto de productividad que el proyecto promete | Doble juego: posible inversión computable y, sobre todo, puntaje en el indicador I+ | Línea de base de productividad, medición posterior, documentación del cambio de proceso |
El segundo efecto es más silencioso y más valioso: el indicador I+ dejó de ser un premio a los laboratorios. Deloitte señala que amplía el alcance tradicional de I+D hacia la modernización de procesos y la productividad. Un proyecto de automatización de procesos bien documentado, o una capa de IA predictiva sobre la operación, puede sumar puntos donde antes solo sumaban las patentes. Lo tratamos en detalle en la guía de automatización con IA para empresas uruguayas.
La condición es documental, no tecnológica: hay que mostrar la línea de base, el cambio de proceso y la medición posterior. Si el proyecto pasa por conectar sistemas que hoy no se hablan, conviene revisar cómo se estructura una integración entre sistemas y APIs y cómo se eligen ERPs con API sólida en nuestra guía sobre cómo elegir e integrar un ERP.
Hablemos de tu caso concreto
Diagnóstico gratuito de 30 minutos. Uniamos es una agencia remota de automatización con IA (Austin y Ciudad de México) que trabaja por videollamada y WhatsApp.
¿Cómo funciona la nueva matriz de indicadores?
Funciona con seis objetivos y sin acceso simplificado. El artículo 5 del Decreto 329/025 los enumera: "Generación de Empleo; Descentralización; Aumento de Exportaciones; Sostenibilidad Ambiental; Adecuación Tecnológica, Investigación, Desarrollo e Innovación (I+); e Indicador Estratégico". El mismo artículo aclara que "la Comisión de Aplicación establecerá una matriz de indicadores ponderando la participación de los objetivos", de modo que la ponderación fina no vive en el decreto sino en la matriz que administra la COMAP.
| Indicador | Qué mide ahora | Qué cambió respecto del 268/020 | Dónde se gana o se pierde |
|---|---|---|---|
| Generación de Empleo | Puestos creados y sostenidos, con incentivos reforzados para colectivos con dificultades de inserción | Baja de 50% a 40% (Deloitte); el compromiso pasa de 3 a 5 ejercicios | Se pierde prometiendo empleo que no se sostiene cinco años |
| Descentralización | Localización del proyecto fuera de la capital | Menor ponderación y Montevideo suma cero (Deloitte) | Si el proyecto es en Montevideo, hay que compensar puntaje en otros ejes desde el diseño |
| Aumento de Exportaciones | Exportaciones directas e indirectas; el agro puede computar exportaciones indirectas de producción incremental | Menor peso relativo; mejor tratamiento de la indirecta | Se gana documentando la cadena exportadora completa, no solo la factura de exportación propia |
| Sostenibilidad Ambiental | Inversión en modelos ambientalmente sostenibles, incluidas certificaciones de construcción sostenible | Sustituye a "Tecnologías Limpias", con criterio más amplio | Se gana si la decisión ambiental se toma antes del proyecto ejecutivo, no después |
| Adecuación Tecnológica, I+D+i (I+) | Impacto económico, liderazgo innovador, investigación, y ahora modernización de procesos y productividad | Reemplaza al antiguo indicador de I+D y amplía su alcance | Es el eje donde más margen tiene una empresa mediana que digitaliza. Exige medición |
| Indicador Estratégico | Actividades prioritarias definidas por los ministerios que integran la COMAP | Sustituye al indicador sectorial | Se gana consultando antes de presentar cuál es la prioridad vigente del ministerio de tu sector |
El MEF publica un simulador oficial del Decreto 329/025 en planilla de cálculo, cuya última actualización disponible a setiembre de 2026 es del 4 de junio de 2026. Es la única forma honesta de estimar el beneficio antes de presentar.
En esa misma página del MEF están los formularios específicos de Sostenibilidad Ambiental —cuya versión 2 es del 3 de setiembre de 2026— y de I+. Son documentos que cambian: verifica la fecha de la versión que descargaste antes de armar la carpeta.
¿Por qué el paso de 10 a 5 ejercicios obliga a rehacer el proyecto?
Porque el plazo de ejecución dejó de ser una comodidad y pasó a ser una restricción de caja. Bajo el 268/020 una empresa podía prometer una inversión grande y estirar las compras a lo largo de una década, absorbiendo años malos sin perder el beneficio. Con el Decreto 329/025 las inversiones "deberán ejecutarse a partir de la fecha de presentación del proyecto y dentro de un plazo máximo de cinco ejercicios", en palabras del análisis de Deloitte sobre el articulado. La extensión a diez ejercicios existe, pero solo para proyectos superiores a UI 180.000.000.
Qué implica en la práctica
- El cronograma manda. Un proyecto que antes se presentaba con el 30% de la inversión en los primeros tres años hoy tiene que concentrar ese esfuerzo. Si el financiamiento no acompaña, el beneficio se cae.
- Las inversiones previas tienen ventana. Se admiten las ejecutadas hasta seis meses antes de la presentación, con tope del 20% del total, según RSM. Es una ventana útil para quien ya compró y no presentó, pero es corta.
- El compromiso de empleo se estiró. Paradoja del nuevo régimen: hay menos tiempo para invertir y más tiempo para sostener el empleo comprometido —cinco ejercicios en lugar de tres—. Prometer puestos para ganar puntos y no sostenerlos cinco años es hoy el error más caro del régimen.
- Los proyectos por etapas se vuelven proyectos separados. Si el plan real es invertir durante siete años, conviene evaluar dos proyectos consecutivos antes que forzar uno dentro de un plazo que no se va a cumplir.
El mensaje de política pública es transparente: el Estado prefiere inversión rápida y verificable antes que compromisos largos y difusos.
¿Cuánto más te llevas si sos MiPyME o estás en un parque industrial?
Entre 10 y 15 puntos porcentuales adicionales de exoneración de IRAE, más plazo, si es micro, pequeña o mediana; y hasta un 15% de incremento en beneficio y plazo si opera en un parque industrial o científico-tecnológico. Es el capítulo más generoso del decreto y el menos aprovechado.
| Perfil | Beneficio adicional de IRAE | Plazo adicional | Otras condiciones |
|---|---|---|---|
| Micro y pequeñas empresas | +15 puntos porcentuales | +2 ejercicios | Sin tope de UI 3.500.000; se admite declaración jurada de IRAE, sin contabilidad formal (MEF) |
| Medianas, hasta 50 empleados | +10 puntos porcentuales | +1 ejercicio | Requiere acreditar la condición de mediana |
| Usuarias de parques industriales y científico-tecnológicos, actividad industrial y servicios vinculados | Incremento del 15% en el beneficio | Incremento del 15% en el plazo | Crédito fiscal adicional por aportes patronales jubilatorios sobre el empleo comprometido |
| Usuarias de parques, otras actividades | Incremento del 5% | Incremento del 5% | Ídem |
El detalle administrativo que lo desbloquea es el más aburrido: hay que acreditar la condición de MiPyME. El certificado se gestiona ante DINAPYME, y la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE) sostiene la red de apoyo con instrumentos como los Centros PyME 2026. El MEF publica además formularios específicos de declaración MiPyME para empresa en marcha y para empresa nueva dentro de la documentación del Decreto 329/025.
Una empresa de 18 personas que invierte USD 250.000 en equipamiento y en el software que lo controla puede hoy presentarse a COMAP sin balance auditado y con 15 puntos porcentuales adicionales de exoneración. Eso era impensable bajo el 268/020. Si nunca te presentaste porque "COMAP es para los grandes", esa premisa venció el 1º de febrero de 2026.
Grandes proyectos: los dos relojes que ya están corriendo
Hay dos fechas límite y no son la misma. El artículo 20 establece un esquema escalonado de exoneración total de IRAE para proyectos de gran porte, y cada escalón tiene su calendario de presentación y de ejecución.
| Tramo de inversión | Exoneración de IRAE | Presentar antes de | Ejecutar el 100% antes de | Requisitos mínimos de puntaje |
|---|---|---|---|---|
| Mayor a UI 180.000.000 (del orden de USD 30 millones) | 100% | 31/12/2027 | 31/12/2029 | Mínimo de 5 puntos en empleo y 4 puntos en I+ (Deloitte) |
| Mayor a UI 300.000.000 | 100% | 31/12/2028 | 31/12/2031 | Requisitos equivalentes, incrementados (Deloitte) |
Lo relevante no es la fecha de presentación sino la de ejecución. Un proyecto de UI 180.000.000 presentado en diciembre de 2027 tiene exactamente dos años para estar ejecutado al 100%: si el equipamiento tiene 14 meses de plazo de entrega, hay que presentarlo en 2026 o a principios de 2027, no al filo.
Conviene además no confundir este régimen con el de proyectos de gran dimensión económica en construcción, que tiene decreto propio: el Decreto Nº 353/025, promulgado el 30 de diciembre de 2025, publicado el 15 de enero de 2026 y vigente desde el 1º de enero de 2026. Ese régimen apunta a oficinas, vivienda y urbanizaciones privadas, con un mínimo de UI 60.000.000 —reducido a UI 30.000.000 en el período transitorio hasta el 31 de diciembre de 2027—, exoneración de IRAE de entre 5% y 40% según escala, crédito de IVA sobre materiales y equipos elegibles, y exoneración de contribución inmobiliaria por 8 años en Montevideo o 10 en el interior.
Árbol de decisión: ¿qué régimen te corresponde?
Responde estas preguntas en orden. La primera respuesta afirmativa define el camino principal; los regímenes no siempre son excluyentes, pero el punto de entrada sí lo es.
1. ¿Tu proyecto es una obra de construcción para vender o alquilar —oficinas, vivienda, urbanización privada—?
Sí: tu régimen es el Decreto 353/025 (gran dimensión económica en construcción), no el 329/025. Mínimo UI 60.000.000, con transitorio de UI 30.000.000 hasta el 31/12/2027.
No: sigue.
2. ¿La actividad se va a desarrollar dentro de una zona franca?
Sí: el marco es la Ley 15.921 y sus modificativas, no COMAP. Los beneficios son distintos y también lo son las obligaciones —incluida la de personal uruguayo—. Antes de decidir, lee qué está pasando con el impuesto mínimo global y las zonas francas, porque para grupos multinacionales grandes el cálculo cambió en 2026.
No: sigue.
3. ¿La inversión supera UI 300.000.000?
Sí: apunta al 100% de exoneración con presentación antes del 31/12/2028 y ejecución total antes del 31/12/2031.
No: sigue.
4. ¿La inversión supera UI 180.000.000?
Sí: 100% de exoneración con presentación antes del 31/12/2027 y ejecución total antes del 31/12/2029. Verifica el cumplimiento mínimo en empleo e I+.
No: sigue.
5. ¿Vas a operar dentro de un parque industrial o científico-tecnológico?
Sí: régimen general del 329/025 con el incremento del 15% en beneficio y plazo si la actividad es industrial o servicio vinculado, o 5% en los demás casos, más el crédito fiscal por aportes patronales jubilatorios.
No: sigue.
6. ¿Eres micro, pequeña o mediana empresa de hasta 50 empleados?
Sí: régimen general con +15 o +10 puntos porcentuales y plazo adicional. Sin tope de inversión, y puedes presentar con declaración jurada de IRAE.
No: régimen general del Decreto 329/025 sin adicionales por tamaño; todo el resultado depende del puntaje en la matriz.
7. En cualquiera de los casos anteriores: ¿el proyecto se puede ejecutar en cinco ejercicios?
No: vuelve al cronograma antes de presentar. O reduces el alcance, o lo divides en dos proyectos, o entras en el tramo de gran inversión con plazo de diez ejercicios. Presentar un cronograma que no se va a cumplir es la forma más cara de perder el beneficio.
¿Qué pasó con el régimen transitorio que cerró el 30 de abril de 2026?
Se cerró y no volvió a abrirse. Durante el transitorio convivieron los dos decretos: quien quisiera presentar bajo el Decreto 268/020 podía hacerlo hasta el 30 de abril de 2026, y los proyectos presentados entre el 1º de agosto de 2025 y el 31 de enero de 2026 pudieron optar por el nuevo régimen conservando su fecha original.
A setiembre de 2026 ese menú ya no existe. Cualquier modelo financiero o propuesta de asesor que asuma diez ejercicios de ejecución está desactualizada.
¿Y si tengo un proyecto aprobado bajo el 268/020?
Sigue rigiéndose por las reglas con las que fue aprobado y por su cronograma de cumplimiento. Lo que no puedes hacer es presentar hoy una ampliación asumiendo las reglas viejas: si es significativa, se evalúa como proyecto nuevo, con matriz y plazo nuevos. Es el punto donde más empresas se van a llevar una sorpresa en 2027.
Hablemos de tu caso concreto
Diagnóstico gratuito de 30 minutos. Uniamos es una agencia remota de automatización con IA (Austin y Ciudad de México) que trabaja por videollamada y WhatsApp.
¿Cómo se presenta un proyecto en 2026?
Por la Ventanilla Única de Inversiones, en línea, con el Formulario de Inicio de Trámite y la carpeta técnica completa.
- Corre el simulador oficial del Decreto 329/025 con tus cifras reales. Si el beneficio estimado no justifica el costo de armar el proyecto, ahí termina la discusión.
- Arma el cuadro de inversiones, cronograma y rubrado con la planilla oficial. Es el documento que la COMAP mira primero.
- Completa los formularios de indicadores que apliquen: Sostenibilidad Ambiental, I+, declaración de superposición de empleo previo, declaración MiPyME (empresa en marcha o empresa nueva).
- Prepara el formulario BCU y la planilla de contralor.
- Presenta por la Ventanilla Única de Inversiones (VUI), con el trámite FITD de presentación de proyectos de inversión ante COMAP. Los proyectos de gran dimensión económica tienen su propio trámite en la misma plataforma.
- Guarda la evidencia desde el día uno. El cumplimiento se controla después, contra facturas, planillas de BPS y documentación de indicadores.
El seguimiento posterior es donde se pierden los beneficios, no en la presentación. Si nadie ve mes a mes cómo va el empleo comprometido, la inversión ejecutada y los indicadores prometidos, ese control pide un tablero conectado a tus sistemas y no una planilla que alguien actualiza cuando se acuerda.
Los seis errores que más puntaje cuestan
Son errores de diseño y documentación, no de interpretación jurídica.
- Prometer empleo que no se sostiene cinco ejercicios. Un pico de contratación por la obra no es empleo sostenido, y la diferencia se paga al final del cronograma.
- Diseñar el proyecto en Montevideo sin compensar el cero de descentralización. Si la localización no puede cambiar, hay que buscar los puntos en sostenibilidad ambiental, I+ o indicador estratégico desde el inicio, no cuando el puntaje ya salió bajo.
- Incluir intangibles sin fundamentar que son imprescindibles. Incluir licencias de uso general en el cuadro de inversiones debilita todo el expediente. Mejor pocos intangibles bien argumentados que muchos genéricos.
- No medir la línea de base de productividad. El I+ premia modernización de procesos: sin medición previa no hay forma de acreditar la mejora.
- Presentar con un cronograma de fantasía. Si el equipamiento tiene plazo de entrega largo, eso se planifica antes de presentar.
- Olvidar el certificado MiPyME. Es el requisito que habilita 10 o 15 puntos porcentuales adicionales. Tramitarlo después de presentar no sirve.
¿A quién acudir? El mapa de organismos, cámaras y asesores
Hay tres capas: quien decide, quien ayuda a preparar y quien firma. Conviene usar las tres, en ese orden.
Quien decide y recibe
- COMAP — Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones, en el Ministerio de Economía y Finanzas (Colonia 1089, Montevideo). Evalúa los proyectos y eleva la recomendación al Poder Ejecutivo. En su página están el simulador, los formularios y las estadísticas de proyectos recomendados.
- Ventanilla Única de Inversiones (VUI): es el canal por el que se presenta. Tiene manuales de carga actualizados a junio de 2026.
Quien ayuda a preparar
- Uruguay XXI (Rincón 518-528, Montevideo; tel. +598 2915 3838): agencia de promoción de inversiones y exportaciones. Orienta al inversor, publica informes sectoriales y mantiene un directorio de servicios para el inversor.
- ANDE: instrumentos para MiPyME —Centros PyME, Adecuación Tecnológica, Semilla ANDE, Uruguay al Mundo—. Es la puerta natural si tu proyecto es chico y necesitás apoyo para armarlo.
- ANII: instrumentos de innovación que se complementan con el puntaje de I+.
- INEFOP: subsidia capacitación del personal, lo que ayuda a sostener el compromiso de empleo.
Cámaras empresariales
- Cámara de Industrias del Uruguay (CIU), para proyectos industriales.
- Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay, que además es institución socia de ANDE en servicios de desarrollo empresarial.
- CUTI, si el proyecto tiene componente tecnológico relevante. Según su propia información institucional, reúne más de 400 empresas socias operando en 52 mercados, que generan alrededor del 4% del PIB y más de 19.800 empleos.
Quien firma
Un estudio contable o jurídico con práctica efectiva en COMAP. No conviene hacerlo con el contador que lleva la nómina y nunca presentó un proyecto: la diferencia entre 6 y 9 puntos en la matriz es plata real y se define en cómo está escrito el expediente. Los estudios que publicaron análisis técnicos del nuevo decreto —Andersen, RSM, Deloitte— son un punto de partida razonable para la lista corta.
Si el proyecto además implica rediseñar procesos, conectar sistemas o montar el seguimiento de indicadores, eso es ejecución y no asesoría fiscal. En Uniamos trabajamos esa capa de forma remota con empresas de la región; se puede conversar por el formulario de contacto.
Checklist accionable y calendario: qué hacer esta semana
Si hay inversión prevista para los próximos 24 meses, esto se cierra en cinco días hábiles.
Esta semana
- Día 1. Lista toda la inversión prevista hasta 2028: equipamiento, obra, software, vehículos utilitarios, activos biológicos. Montos y fechas estimadas.
- Día 2. Descarga el simulador oficial del Decreto 329/025 desde la página del MEF y carga esos números. Anota el beneficio estimado y el puntaje por indicador.
- Día 3. Verifica la condición de MiPyME y si el certificado está vigente. Si no lo está, inicia el trámite: habilita 10 o 15 puntos porcentuales.
- Día 4. Revisa el cronograma contra el plazo de cinco ejercicios. Si no cierra, decide entre reducir alcance, dividir en dos proyectos o buscar el tramo de gran inversión.
- Día 5. Identifica qué componente tecnológico del proyecto es imprescindible y documéntalo por separado. Define también la línea de base de productividad que vas a medir para el indicador I+.
Calendario de referencia
| Fecha | Qué ocurre | A quién afecta |
|---|---|---|
| 01/02/2026 | Entra en vigencia el Decreto 329/025 | Todos los proyectos nuevos |
| 30/04/2026 | Cerró el régimen transitorio: último día para presentar bajo el Decreto 268/020 | Ventana ya vencida |
| 04/06/2026 | Última actualización disponible del simulador oficial del MEF a setiembre de 2026 | Quien esté armando un proyecto |
| 03/09/2026 | Versión 2 del formulario de Sostenibilidad Ambiental | Proyectos con componente ambiental |
| 31/12/2027 | Último día para presentar proyectos mayores a UI 180.000.000 con 100% de exoneración de IRAE | Gran inversión |
| 31/12/2027 | Fin del transitorio del Decreto 353/025 con mínimo de UI 30.000.000 | Construcción de gran dimensión económica |
| 31/12/2028 | Último día para presentar proyectos mayores a UI 300.000.000 con 100% de exoneración | Gran inversión |
| 31/12/2029 | Ejecución total de proyectos mayores a UI 180.000.000 presentados bajo el plazo anterior | Gran inversión |
| 31/12/2031 | Ejecución total de proyectos mayores a UI 300.000.000 | Gran inversión |
Este artículo es información general con fines divulgativos, no asesoramiento legal ni contable. Las cifras, plazos y condiciones están tomados de las fuentes citadas y verificadas a setiembre de 2026; la normativa puede haber cambiado desde entonces. Valida cualquier decisión con tu contador, tu abogado y, cuando corresponda, directamente con la COMAP.
Preguntas frecuentes
¿Desde cuándo rige el Decreto 329/025?
Desde el 1º de febrero de 2026. Fue promulgado el 23 de diciembre de 2025 y publicado el 13 de enero de 2026, según IMPO. Sustituyó al Decreto 268/020 del 30 de setiembre de 2020 y a los decretos 455/007, 2/012 y 143/018.
¿Todavía puedo presentar un proyecto bajo el Decreto 268/020?
No. El régimen transitorio permitía presentar bajo el 268/020 hasta el 30 de abril de 2026. Esa ventana está cerrada: a setiembre de 2026 todo proyecto nuevo se presenta bajo el Decreto 329/025. Los ya aprobados continúan con sus propias reglas.
¿El software cuenta como inversión computable en COMAP?
Puede contar. El artículo 3 del Decreto 329/025 prevé, además de bienes muebles corporales, inmuebles y activos biológicos, otros bienes incorporales que determine la Comisión. Según Andersen Uruguay, se habilitan intangibles como software y servicios profesionales cuando resulten imprescindibles para el proyecto. La clave es fundamentar esa condición; una licencia genérica que la empresa ya usaba no califica.
¿Cuánto tiempo tengo para ejecutar la inversión?
Cinco ejercicios desde la fecha de presentación del proyecto, frente a los diez del régimen anterior. Los proyectos superiores a UI 180.000.000 pueden solicitar la extensión hasta diez ejercicios. Además se admiten inversiones ejecutadas hasta seis meses antes de la presentación, con un tope del 20% del total, según el análisis de RSM Uruguay.
¿Cuáles son los indicadores de la nueva matriz?
El artículo 5 del decreto enumera seis: Generación de Empleo; Descentralización; Aumento de Exportaciones; Sostenibilidad Ambiental; Adecuación Tecnológica, Investigación, Desarrollo e Innovación (I+); e Indicador Estratégico. La ponderación la establece la Comisión de Aplicación en su matriz. Deloitte señala que el empleo bajó de 50% a 40% y que Montevideo suma cero en descentralización.
¿Qué gana una empresa chica con el nuevo régimen?
Micro y pequeñas empresas suman 15 puntos porcentuales de exoneración de IRAE y dos ejercicios adicionales de plazo. Las medianas de hasta 50 empleados suman 10 puntos y un ejercicio. Además se eliminó el tope de inversión de UI 3.500.000 y se admite presentar con declaración jurada de IRAE en lugar de contabilidad formal, según el MEF.
¿Qué diferencia hay entre el Decreto 329/025 y el Decreto 353/025?
El 329/025 es el régimen general de promoción de inversiones de la Ley 16.906. El 353/025, promulgado el 30 de diciembre de 2025 y vigente desde el 1º de enero de 2026, regula los proyectos de gran dimensión económica en construcción —oficinas, vivienda, urbanizaciones privadas—, con mínimo de UI 60.000.000 reducido a UI 30.000.000 hasta el 31/12/2027, IRAE de 5% a 40% según escala y contribución inmobiliaria exonerada 8 años en Montevideo o 10 en el interior.
¿Hasta cuándo se puede acceder al 100% de exoneración de IRAE?
Depende del tramo. Los proyectos superiores a UI 180.000.000 deben presentarse antes del 31 de diciembre de 2027 y ejecutarse íntegramente antes del 31 de diciembre de 2029. Los superiores a UI 300.000.000 deben presentarse antes del 31 de diciembre de 2028 y ejecutarse antes del 31 de diciembre de 2031. Deloitte indica que en ambos casos se exigen puntajes mínimos en empleo e I+.
¿Cómo se presenta el proyecto?
En línea, a través de la Ventanilla Única de Inversiones (vui.gub.uy), con el trámite FITD de presentación de proyectos de inversión ante COMAP. La documentación —simulador, planilla de contralor, cuadro de inversiones, formulario BCU, formularios de Sostenibilidad Ambiental e I+ y declaraciones MiPyME— la publica el MEF en la página del Decreto 329/025.
¿Hay un pago mínimo de IRAE aunque el proyecto esté promovido?
Sí. El artículo 16 del decreto establece que el IRAE exonerado no puede exceder el 90% del impuesto a pagar. Andersen Uruguay señala además que se mantiene el pago mínimo de IRAE del 2,5% durante el período promocional. Confirma el cálculo con tu asesor: incide en la caja de todo el período.
¿Quieres aplicarlo en tu empresa?
En 30 minutos revisamos tu operación y te decimos qué automatizar primero, sin compromiso.
Artículos relacionados
- IMCD: qué pasa con tu zona franca y tu exoneración de software
- CFE en Uruguay: los errores de forma que te hacen perder la exoneración del literal S)
- Dólar planchado: cómo defender el margen en 2026
- Guía de automatización con IA para empresas uruguayas
- Datacenters, IA y energía en Uruguay: qué significa para tu empresa
- Cómo elegir e integrar un ERP con API robusta
- Automatización de procesos para empresas
- Más artículos del blog de Uniamos